Как сообщает аналитическое агентство MEPS International Ltd., консультации Европейской комиссии по вопросу замены действующих мер импортной защиты усилили неопределенность среди покупателей нержавеющей стали.
Большинство импортеров из ЕС приостановили зарубежные заказы из-за отсутствия ясности в отношении нового законодательства и возможных сроков его вступления в силу, а также растущей обеспокоенности по поводу стоимости налогов CBAM, вступающих в силу с 1 января 2026 года.
Срок действия мер импортной защиты ЕС истекает в конце июня 2026 года. Ожидается, что Комиссия опубликует подробную информацию о своем новом механизме торговой защиты в третьем квартале, после того как месячные консультации завершились 18 августа. Однако исследование MEPS показало, что вопросы, содержащиеся в широкомасштабном опросе, который стал частью сбора данных, могли усилить обеспокоенность покупателей стали.
Рассмотрение тарифов по образцу США
Заинтересованным сторонам отрасли был задан вопрос о том, может ли авансовый тариф по образцу США стать подходящей альтернативой действующей системе тарифных квот (TRQ). Комиссия задала вопрос о том, какой уровень тарифа, включая вариант на уровне 50% или более, будет целесообразным. Другой вопрос касался того, следует ли вводить какие-либо новые меры на шесть месяцев раньше, с 1 января 2026 года.
В случае принятия замены на основе тарифных квот, Комиссия также запросила мнения об их объёмах. Она поинтересовалась, следует ли установить квоты на уровне текущих 33–35 млн тонн; отражать рыночную долю импорта до 2015 года, около 21–23 млн тонн; установить их на уровне половины импорта 2024 года, около 16–18 млн тонн; или дифференцировать по видам продукции.
После недавних торговых переговоров с Соединёнными Штатами ЕС может оказаться под растущим давлением с целью ужесточения мер торговой защиты. Заключённое в результате торговое соглашение между ЕС и США сохранило 50%-ные тарифы на сталь из ЕС, предусмотренные разделом 232. Однако будущая система квот, обещающая нулевые или сниженные ставки, может зависеть от более строгого контроля за импортом.
Респонденты MEPS из ЕС не уверены в потенциальных затратах и последствиях поставок для будущего импорта нержавеющей стали. Эта нерешительность еще больше снизила спрос в период летних каникул в ЕС, что привело к дальнейшему снижению цен на сталь марок 304 и 316. Некоторые предположили, что индийские прутки из нержавеющей стали могут быть единственным товаром, который в значительной степени не затронут из-за сохраняющихся потребностей региона в поставках (см. комментарий к разделу «Сортовой прокат»).
Консультации Европейской комиссии по мерам торговой защиты привлекли 143 ответа. Большинство из них поступили от европейских компаний и отраслевых ассоциаций, поддерживающих новую систему, основанную на квотах на транспортировку (TRQ).
Однако Европейская ассоциация неинтегрированных импортеров и дистрибьюторов металлов призвала к введению единой фиксированной ставки таможенного тарифа на отдельные виды импорта нержавеющей стали и отказу от правила «плавки и разливки», ранее упомянутого в Плане действий ЕС в области стали и металлов. В нем подчеркивается, что нержавеющая сталь уже подпадает под действие 10 антидемпинговых и антисубсидиционных мер, а налоги CBAM, как ожидается, станут дополнительным «торговым барьером» для импорта. Ассоциация также заявила, что единый фиксированный тариф на импорт некоторых видов нержавеющей стали будет гораздо менее вредным, чем система тарифных квот.
Компания Eurometal, представляющая интересы дистрибьюторов, трейдеров и сервисных центров стали по всему ЕС, заявила, что новая торговая мера может укрепить стабильность рынка, инвестиционную уверенность и устойчивость цепочек поставок. Однако она добавила, что конкурентоспособность дистрибьюторов ЕС зависит от стабильного и разнообразного доступа к стали как внутри ЕС, так и за его пределами.
Сомнения в законности и эффективности мер
Представительства стран, поставляющих нержавеющую сталь в ЕС, также предостерегли от ужесточения контроля. Корейская ассоциация черной металлургии (KOSA) заявила, что такие меры, как тарифные квоты, будут противоречить Соглашению ВТО о защитных мерах и Соглашению о свободной торговле между Кореей и ЕС. Правительство Японии также выразило серьёзную обеспокоенность тем, что ЕС может нарушить международные нормы, предусмотренные Соглашением ВТО.
Кроме того, KOSA поставила под сомнение эффективность защитных мер ЕС, основанных на тарифных квотах, введённых 31 января 2019 года, в сокращении импорта. Объёмы импорта нержавеющей стали выросли на 2,5% за четыре года после их введения.
Несмотря на слабый внутренний спрос, импорт нержавеющей стали в ЕС за первые пять месяцев этого года вырос на 95,5% в годовом исчислении, достигнув 743 285 тонн. Рост в категории холоднокатаных листов и полос в апреле на 179,8% стал самым значительным месячным ростом объёма за этот период в годовом исчислении: поставки увеличились с 45 501 до 123 221 тонны. Импорт прутков и тонкостенных профилей из нержавеющей стали в том же месяце увеличился на 116% в годовом исчислении, достигнув 85 972 тонн.
Большинство импортеров из ЕС приостановили зарубежные заказы из-за отсутствия ясности в отношении нового законодательства и возможных сроков его вступления в силу, а также растущей обеспокоенности по поводу стоимости налогов CBAM, вступающих в силу с 1 января 2026 года.
Срок действия мер импортной защиты ЕС истекает в конце июня 2026 года. Ожидается, что Комиссия опубликует подробную информацию о своем новом механизме торговой защиты в третьем квартале, после того как месячные консультации завершились 18 августа. Однако исследование MEPS показало, что вопросы, содержащиеся в широкомасштабном опросе, который стал частью сбора данных, могли усилить обеспокоенность покупателей стали.
Рассмотрение тарифов по образцу США
Заинтересованным сторонам отрасли был задан вопрос о том, может ли авансовый тариф по образцу США стать подходящей альтернативой действующей системе тарифных квот (TRQ). Комиссия задала вопрос о том, какой уровень тарифа, включая вариант на уровне 50% или более, будет целесообразным. Другой вопрос касался того, следует ли вводить какие-либо новые меры на шесть месяцев раньше, с 1 января 2026 года.
В случае принятия замены на основе тарифных квот, Комиссия также запросила мнения об их объёмах. Она поинтересовалась, следует ли установить квоты на уровне текущих 33–35 млн тонн; отражать рыночную долю импорта до 2015 года, около 21–23 млн тонн; установить их на уровне половины импорта 2024 года, около 16–18 млн тонн; или дифференцировать по видам продукции.
После недавних торговых переговоров с Соединёнными Штатами ЕС может оказаться под растущим давлением с целью ужесточения мер торговой защиты. Заключённое в результате торговое соглашение между ЕС и США сохранило 50%-ные тарифы на сталь из ЕС, предусмотренные разделом 232. Однако будущая система квот, обещающая нулевые или сниженные ставки, может зависеть от более строгого контроля за импортом.
Респонденты MEPS из ЕС не уверены в потенциальных затратах и последствиях поставок для будущего импорта нержавеющей стали. Эта нерешительность еще больше снизила спрос в период летних каникул в ЕС, что привело к дальнейшему снижению цен на сталь марок 304 и 316. Некоторые предположили, что индийские прутки из нержавеющей стали могут быть единственным товаром, который в значительной степени не затронут из-за сохраняющихся потребностей региона в поставках (см. комментарий к разделу «Сортовой прокат»).
Консультации Европейской комиссии по мерам торговой защиты привлекли 143 ответа. Большинство из них поступили от европейских компаний и отраслевых ассоциаций, поддерживающих новую систему, основанную на квотах на транспортировку (TRQ).
Однако Европейская ассоциация неинтегрированных импортеров и дистрибьюторов металлов призвала к введению единой фиксированной ставки таможенного тарифа на отдельные виды импорта нержавеющей стали и отказу от правила «плавки и разливки», ранее упомянутого в Плане действий ЕС в области стали и металлов. В нем подчеркивается, что нержавеющая сталь уже подпадает под действие 10 антидемпинговых и антисубсидиционных мер, а налоги CBAM, как ожидается, станут дополнительным «торговым барьером» для импорта. Ассоциация также заявила, что единый фиксированный тариф на импорт некоторых видов нержавеющей стали будет гораздо менее вредным, чем система тарифных квот.
Компания Eurometal, представляющая интересы дистрибьюторов, трейдеров и сервисных центров стали по всему ЕС, заявила, что новая торговая мера может укрепить стабильность рынка, инвестиционную уверенность и устойчивость цепочек поставок. Однако она добавила, что конкурентоспособность дистрибьюторов ЕС зависит от стабильного и разнообразного доступа к стали как внутри ЕС, так и за его пределами.
Сомнения в законности и эффективности мер
Представительства стран, поставляющих нержавеющую сталь в ЕС, также предостерегли от ужесточения контроля. Корейская ассоциация черной металлургии (KOSA) заявила, что такие меры, как тарифные квоты, будут противоречить Соглашению ВТО о защитных мерах и Соглашению о свободной торговле между Кореей и ЕС. Правительство Японии также выразило серьёзную обеспокоенность тем, что ЕС может нарушить международные нормы, предусмотренные Соглашением ВТО.
Кроме того, KOSA поставила под сомнение эффективность защитных мер ЕС, основанных на тарифных квотах, введённых 31 января 2019 года, в сокращении импорта. Объёмы импорта нержавеющей стали выросли на 2,5% за четыре года после их введения.
Несмотря на слабый внутренний спрос, импорт нержавеющей стали в ЕС за первые пять месяцев этого года вырос на 95,5% в годовом исчислении, достигнув 743 285 тонн. Рост в категории холоднокатаных листов и полос в апреле на 179,8% стал самым значительным месячным ростом объёма за этот период в годовом исчислении: поставки увеличились с 45 501 до 123 221 тонны. Импорт прутков и тонкостенных профилей из нержавеющей стали в том же месяце увеличился на 116% в годовом исчислении, достигнув 85 972 тонн.
Источник: metaltorg.ru