Как сообщает аналитическое агентство MEPS International Ltd., Европейская комиссия представила масштабные реформы механизма защиты сталелитейной отрасли ЕС от глобального перепроизводства стали. Это одно из самых значимых изменений в торговой политике ЕС за последнее десятилетие.
Предложенные меры, которые заменят нынешний режим импортных защитных квот, предусматривают перерасчёт беспошлинных квот, изменение распределения между странами и ужесточение торгового контроля. Однако, поскольку технические детали пока не опубликованы, влияние реформ остаётся предметом анализа и предположений.
План по обновлению защитных мер ЕС
Европейская комиссия представила своё предложение 7 октября.
Согласно документу: объём беспошлинных квот на импорт стали сократится примерно на 47% — с 33 до 18 млн тонн; пошлина на объёмы сверх квоты вырастет с 25% до 50%; перенос неиспользованных квот на следующий квартал будет запрещён; импортеры обязаны будут указывать происхождение стали («melted and poured» — место выплавки и разливки металла); Комиссия получит право распространять меры на новые продукты при последующих пересмотрах.
Если предложение будет одобрено, оно вступит в силу 1 июля 2026 года и продлится до 2031 года, с пересмотром в середине 2027-го.
Пока не опубликованы детальные правила и распределение квот между странами, поэтому остаются открытыми вопросы: какие страны получат индивидуальные квоты, кто войдёт в общий пул «прочих» экспортеров и какие развивающиеся страны будут освобождены от ограничений по правилам ВТО.
Подтверждённые детали квот ЕС
Комиссия заявила, что новая система будет двухуровневой и основана как на исторических, так и на актуальных данных импорта. Общий объём тарифных квот (TRQ) для каждой категории стальной продукции будет рассчитан на основе данных 2013 года — периода до кризиса глобального перепроизводства. Распределение квот по странам — исходя из средней доли импорта за 2022–2024 годы.
Таким образом, система должна отражать текущие торговые тенденции, сохраняя при этом преемственность с прежним режимом.
Распределение квот: структура
Хотя методика пока не раскрыта, MEPS предполагает, что принципы распределения останутся прежними: Индивидуальные квоты — для стран, доля которых превышает 5% в конкретной категории. Общая квота («прочие») — для стран с долей менее 5%. Освобождение развивающихся стран — если их доля не превышает 3%, но совокупно они занимают не более 9% рынка.
Таким образом, новая система, по сути, повторит действующую, но с обновлёнными базовыми годами (2013 и 2022–2024).
Возможное распределение
По оценкам MEPS, общий объём квот может составить 5,2 млн тонн, если структура останется прежней.
Для крупнейшей категории — 1A: горячекатаные рулоны из нелегированной и легированной стали — MEPS подсчитал, что суммарная доля развивающихся стран чуть превышает 7%, что позволяет им сохранить освобождение от квот.
К таким странам, вероятно, отнесут Бразилию, Индонезию, Саудовскую Аравию, Казахстан, Таиланд и Малайзию.
Особое внимание вызывает статус Украины. Комиссия заявила, что страны-кандидаты, находящиеся в исключительной ситуации безопасности (в частности, Украина), получат особое рассмотрение. Таким образом, Украина может сохранить льготы или даже получить расширенную квоту.
Сравнение с действующими квотами
Новый режим не только сокращает общий объём квот, но и меняет баланс доступа к рынку ЕС. Великобритания, Австралия и Канада потеряют индивидуальные квоты и войдут в категорию «прочие». Ливия и Алжир получат освобождение как развивающиеся страны. В категории «прочие» сохранится ограничение: одна страна не может использовать более 13% общей квоты.
Победители и проигравшие
Выгоду получат: Япония и Тайвань, которые из категории «прочие» перейдут в индивидуальные, получив больше квот. Развивающиеся страны — Алжир, Бразилия, Индонезия, сохранившие освобождение от пошлин.
Потеряют: Турция — её беспошлинная квота сократится на 60%, что серьёзно ограничит экспорт. Южная Корея — снижение на 29%, Сербия — на 50%, Индия — на 35%.
Особые случаи: Китай и Украина
Китай не получит отдельную квоту, так как уже ограничен антидемпинговыми пошлинами до 37,9% и в последние годы поставляет мало горячекатаной стали в ЕС. Однако по другим категориям он столкнётся с более жёсткими барьерами.
Украина, напротив, может получить преференции — расширенные квоты или освобождение от пошлин, в рамках поддержки экономики военного времени. Это вызывает обеспокоенность среди производителей в Польше и других странах Центральной Европы, которые опасаются нарушения конкуренции.
Итог
Предложение Европейской комиссии кардинально меняет распределение доступа на рынок стали ЕС.
Хотя в целом беспошлинные объёмы сокращаются, внутри системы произойдёт перераспределение влияния — одни страны потеряют доступ, другие выиграют за счёт освобождений или новых квот.
Анализ MEPS охватывает только категорию 1A (горячекатаные рулоны), но всего под действие мер попадут 30 категорий продукции, где структура победителей и проигравших может отличаться.
В целом, новый механизм знаменует перестройку баланса в европейской торговле сталью — с сокращением возможностей для крупных поставщиков и открытием новых ниш для развивающихся стран.
Предложенные меры, которые заменят нынешний режим импортных защитных квот, предусматривают перерасчёт беспошлинных квот, изменение распределения между странами и ужесточение торгового контроля. Однако, поскольку технические детали пока не опубликованы, влияние реформ остаётся предметом анализа и предположений.
План по обновлению защитных мер ЕС
Европейская комиссия представила своё предложение 7 октября.
Согласно документу: объём беспошлинных квот на импорт стали сократится примерно на 47% — с 33 до 18 млн тонн; пошлина на объёмы сверх квоты вырастет с 25% до 50%; перенос неиспользованных квот на следующий квартал будет запрещён; импортеры обязаны будут указывать происхождение стали («melted and poured» — место выплавки и разливки металла); Комиссия получит право распространять меры на новые продукты при последующих пересмотрах.
Если предложение будет одобрено, оно вступит в силу 1 июля 2026 года и продлится до 2031 года, с пересмотром в середине 2027-го.
Пока не опубликованы детальные правила и распределение квот между странами, поэтому остаются открытыми вопросы: какие страны получат индивидуальные квоты, кто войдёт в общий пул «прочих» экспортеров и какие развивающиеся страны будут освобождены от ограничений по правилам ВТО.
Подтверждённые детали квот ЕС
Комиссия заявила, что новая система будет двухуровневой и основана как на исторических, так и на актуальных данных импорта. Общий объём тарифных квот (TRQ) для каждой категории стальной продукции будет рассчитан на основе данных 2013 года — периода до кризиса глобального перепроизводства. Распределение квот по странам — исходя из средней доли импорта за 2022–2024 годы.
Таким образом, система должна отражать текущие торговые тенденции, сохраняя при этом преемственность с прежним режимом.
Распределение квот: структура
Хотя методика пока не раскрыта, MEPS предполагает, что принципы распределения останутся прежними: Индивидуальные квоты — для стран, доля которых превышает 5% в конкретной категории. Общая квота («прочие») — для стран с долей менее 5%. Освобождение развивающихся стран — если их доля не превышает 3%, но совокупно они занимают не более 9% рынка.
Таким образом, новая система, по сути, повторит действующую, но с обновлёнными базовыми годами (2013 и 2022–2024).
Возможное распределение
По оценкам MEPS, общий объём квот может составить 5,2 млн тонн, если структура останется прежней.
Для крупнейшей категории — 1A: горячекатаные рулоны из нелегированной и легированной стали — MEPS подсчитал, что суммарная доля развивающихся стран чуть превышает 7%, что позволяет им сохранить освобождение от квот.
К таким странам, вероятно, отнесут Бразилию, Индонезию, Саудовскую Аравию, Казахстан, Таиланд и Малайзию.
Особое внимание вызывает статус Украины. Комиссия заявила, что страны-кандидаты, находящиеся в исключительной ситуации безопасности (в частности, Украина), получат особое рассмотрение. Таким образом, Украина может сохранить льготы или даже получить расширенную квоту.
Сравнение с действующими квотами
Новый режим не только сокращает общий объём квот, но и меняет баланс доступа к рынку ЕС. Великобритания, Австралия и Канада потеряют индивидуальные квоты и войдут в категорию «прочие». Ливия и Алжир получат освобождение как развивающиеся страны. В категории «прочие» сохранится ограничение: одна страна не может использовать более 13% общей квоты.
Победители и проигравшие
Выгоду получат: Япония и Тайвань, которые из категории «прочие» перейдут в индивидуальные, получив больше квот. Развивающиеся страны — Алжир, Бразилия, Индонезия, сохранившие освобождение от пошлин.
Потеряют: Турция — её беспошлинная квота сократится на 60%, что серьёзно ограничит экспорт. Южная Корея — снижение на 29%, Сербия — на 50%, Индия — на 35%.
Особые случаи: Китай и Украина
Китай не получит отдельную квоту, так как уже ограничен антидемпинговыми пошлинами до 37,9% и в последние годы поставляет мало горячекатаной стали в ЕС. Однако по другим категориям он столкнётся с более жёсткими барьерами.
Украина, напротив, может получить преференции — расширенные квоты или освобождение от пошлин, в рамках поддержки экономики военного времени. Это вызывает обеспокоенность среди производителей в Польше и других странах Центральной Европы, которые опасаются нарушения конкуренции.
Итог
Предложение Европейской комиссии кардинально меняет распределение доступа на рынок стали ЕС.
Хотя в целом беспошлинные объёмы сокращаются, внутри системы произойдёт перераспределение влияния — одни страны потеряют доступ, другие выиграют за счёт освобождений или новых квот.
Анализ MEPS охватывает только категорию 1A (горячекатаные рулоны), но всего под действие мер попадут 30 категорий продукции, где структура победителей и проигравших может отличаться.
В целом, новый механизм знаменует перестройку баланса в европейской торговле сталью — с сокращением возможностей для крупных поставщиков и открытием новых ниш для развивающихся стран.
Источник: metaltorg.ru